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審慎應對美國 制造業回歸
編輯先生：今年初，奧巴馬在其國情咨文演說中提出：“現在是讓制造業回歸的最佳時機。”於是，美國卡萊爾公司已準備將輪胎生產從中國遷回國內。對於大連這樣一個中國的制造業基地來說，美國高調推行“制造業回歸”將會帶來哪些影響，我們又該怎樣應對？讀者趙傳新奧巴馬國情咨文號召外遊企業回歸，把“流失”的“美國制造”奪回來。這成為奧巴馬政府欲重振美國經濟的重要“軸心”。一方面，它對我們提出瞭警示：今後要更加重視以制造業為核心的實體經濟發展；另一方面，它也將對我市的經濟和產業發展產生一定影響。美國“制造業回歸”的戰略思維產生於2009年。當年奧巴馬在11月的講話中提出，要增加美國的生產和出口，從而使美國經濟建立在巖石而不是沙灘上。要發展傳統制造業在內的各種經濟類型，而不是過度依賴服務業和金融業。這種認識源於對金融危機的深刻反思。因為過度依賴以金融業為代表的虛擬經濟，使美國在此次金融危機中受到瞭沉重打擊，市場大幅萎縮。在應對金融危機過程中，以先進制造業為代表的實體經濟作用重新凸現出來。為重塑制造業優勢地位，扭轉嚴重的虛擬經濟與實體經濟倒掛，加快向實體經濟轉型，美國采取瞭諸多措施：加強振興制造業的有關立法；鼓勵制造業研發創新及產業化；大力培育新興先進制造業；為制造業提供積極金融支持等。事實上，為應對金融危機帶來的困境，提出振興制造業等實體經濟的並不僅僅是美國，日本和歐洲一些國傢也對此高度重視，並推出瞭很多相關舉措。而在此次金融危機過程中，我市受到的沖擊相對較小。這主要得益於我市長期以來堅持以工業化為核心的發展理念和路徑，虛擬經濟沒有產生較大泡沫。我們自身的經驗和美歐的教訓，以及美國現在提出的“制造業回歸”都警示我們：無論什麼時候都不要忽視實體經濟發展，隻有建立在牢固的實體經濟基礎上的經濟才是健康的。美國“制造業回歸”對我市經濟必然會產生一定影響。美國“制造業回歸”制定瞭很多扶持政策，號召外遊企業回歸本土。這可能會導致部分在連投資生產的美國企業尤其是一些大企業回歸美國。據波士頓咨詢公司的一項調查顯示：美國制造商高管中的37%，或計劃將生產從中國撤出，或在積極考慮中。而營收超過100億美元的企業中，這一比例升至48%。美國“制造業回歸”，更多的是高端制造業的回歸。美國必將憑借技術、標準、專利、知識產權的先發優勢和領先地位，在一些關鍵領域加大對我國技術輸出的控制。這將延緩我市企業向美國先進企業學習的時間，對我市造成負面影響，進而制約我市產業升級步伐。美國“制造業回歸”，必將使中美貿易摩擦加劇，導致我市對美出口的制造業產品受到影響，加大我市制造業產品出口壓力。這些影響是必然的，但不會達到十分嚴重的程度。首先，美國“制造業回歸”是一個漸進過程，我們會有一個相當長的緩沖期；其次，我市外向型經濟主要以日韓為主，對美國的依賴程度並不高；再者，我們還有龐大的國內市場。因此，對美國“制造業回歸”不必恐慌。當然，對美國的“制造業回歸”，我們還是要審慎應對。一要依靠創新驅動，提升我市的制造業水平。中國之所以在近些年超越美國成為世界第一制造業大國，憑借的是廉價的勞動力成本優勢。但隨著中國勞動力成本的不斷提高，這種優勢將不斷弱化。據波士頓咨詢公司分析，到2015年中美兩國制造業工人的工資差距將被拉近。因此，我市企業不能再走依靠低勞動力成本的老路，必須要以技術創新、產品創新、產業創新為重點，攻克一批關鍵技術，促進我市制造業向高端躍升，提升我市制造業在新一輪國際競爭中的有利地位。二要依托現有產業優勢，高層次承接新一輪國際產業轉移。目前，中國對外開放的峰值已到達遼寧，我市自身又具備諸多獨特的產業優勢、環境優勢和政策優勢，我們應繼續發揮現有優勢，在新一輪國際產業轉移中吸引國外高端產業落戶我市。三要加快產業結構調整，大力發展戰略性新興產業。在現有的高端制造業領域，我市與美國的技術相比處於劣勢。但在新能源汽車、風電裝備等一些新興產業領域，我市起步較早，在技術上並不落後。我們要充分利用國傢支持戰略新興產業發展的扶持政策，精心選擇具備競爭優勢的戰略性新興產業，及早佈局，加快發展，搶占新一輪科技競爭制高點。四要堅持外需內需並重，努力擴大我市制造業市場份額。在加大政策扶持和市場開拓力度、優化外貿結構、保持外貿出口穩定增長的同時，用足用好國傢擴大內需的各項政策，努力拓展我市制造業產品在國內市場的應用。五要搶抓機遇，鼓勵企業走出去。美國“回歸制造業”戰略的實施需要資金支持，除本國政府的支持，他們也需要來自外企的投資，這為我市企業走出去進行海外投資提供瞭機遇。美國在吸引投資的同時會為企業提供一些優惠政策，我市企業應把握機遇，尋找適合的領域加大發展，加快走出去步伐。（作者單位：中共大連市委政策研究室）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-14/141368850.html
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